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2020年轻岛市当局任务讲演齐文去了!

发布时间:2020-05-19 作者:未知 点击数:
 

政府工作报告

——2020年5月16日在青岛市第十六届国民代表年夜会第四次集会上

青岛市市长  孟凡是利

各位代表:

当初,我代表市人平易近当局,向大会讲演工做,请予审议,并请列位政协委员和其余出席职员提出看法。

1、2019年工作回想

  2019年是青岛发展史上极不平常的一年。这一年,习近平总书记亲临青岛缺席庆贺人民水师成立70周年海上阅兵活动,掌管召开中央深改委会议审议通过了 中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体计划并作出重要指示,前后为在我市举办的博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人峰会发来贺信,给我们极大的鼓励和激励。

  那一年,我们坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,深入落练习远平总布告视察山东观察青岛重要发言、主要唆使脾气精神,在省委省政府和市委果刚强引导下,坚持稳中求进工作总基调,兼顾推进稳增长、促改革、调构造、惠民生、防危险、保稳固,“学深圳、赶深圳”,全面发起15个攻势,各项工作皆与得新停顿。全市生产总值增长6.5%,牢固资产投资增长21.6%,社会花费品批发总额增长8.1%,货色收支口总数增长11.2%,全部住民人都可安排支出增长8.2%,城镇挂号赋闲率2.97%。在全省各市经济社会发展综合考核和“双招双引”考核中位居第一,并同时取得新旧动能转换、高品质“双招双引”、乡村振兴战略三个单项考核第一。

这一年,主要抓了七个方面的工作。

(一)抓运转强支持,经济实现安稳增长

统筹统筹精准施策,促进“三驾马车”协同发力。认真贯彻“坚固、增强、提升、通顺”八字目标,扎实做好“六稳”工作,全面落实实体经济高质量发展55条、促进经济稳增长32条等各项政策。发挥投资的关键作用,年度新开工项目3101个,个中亿元以上项目1190个;在建项目5649个。投资结构不断优化,官方投资增长20.9%,工业投资增长20.2%。挖掘消费潜力,多措并举促消费,新增大型贸易综合体80多万平方米。电商平台买卖额增长6.5%,限额以上零售和整卖企业网络发卖额增长13.2%。33个村镇当选淘宝村、镇。有效应对中美经贸冲突,多向发力开拓国际市场,货物进出口总额5925.6亿元,占全省29%,对全省增长奉献率达54%。对“一带一起”沿线国家进出口增长30%。服务进出口增长8.4%。跨境电商买卖增长41.4%。净增有外贸实绩企业1043家。

专心使劲优化环境,激发市场主体活力。开展进现场解困难促发展活动,积极为企业和项目提供要素保障。全面落实政策,新增减税降费280亿元,惠及100多万户市场主体。个别公共估算收入在大幅减税降费的情况下增长0.8%。建立“金企通”“融资通”等平台,小微企业存款增长30.3%,均匀贷款利率下降0.59个百分点。新增上市公司9家,占全省一半。企业通过公开刊行股票、债券间接融资1273.9亿元,增长1.3倍。发起壮大民营经济攻势,民营企业总数达52.78万户,增长14.97%;民营企业实现货物进出口、税收占全市比重分别达59.6%、64.2%。新增市场主体31.83万户,此中企业12.12万户,分别增长10.77%、18.08%。市场主体总额达151.12万户,个中企业56.07万户。

(二)提质量增效益,新旧动能加快转换

坚持存量变更、增量突起,现代化产业体系建设没有断提速。深入推进“双百千”举动和“一业一策”打算,新增“四上”企业2037家。发起“高端制作业+人工智能”攻势,工业技改投资增长29.7%,战略性新兴产业投资增长26.5%,高技术产业投资增长101.8%,“四新经济”投资占全市比重达44.6%。获批中国硬件特点名城、国家人工智能立异应用滥觞区,中国广电5G高新视频试验园区落户,海我卡奥斯居全国十大产业互联网“双跨”平台尾位,海信高端激光芯片完成度产。发起国际航运商业金融创新中央建设攻势,服务业增添值增加8%,占生产总值比重达60.9%。省口岸团体在青岛建立。青岛港货色和散拆箱含糊量达6.02亿吨、2183万标箱,分辨增长6.9%、8.8%,均居全国第五位。“齐鲁号”欧亚班列开行346列。海铁联运量增长20.7%。旅客数目达1.13亿人次,增长13%。邮轮航次、搭客人次分离增长31%、60%。金融业增加值增长9.2%。发起经略海洋攻势,“蓝色药库”等严重工程顺遂实施,大陆产业增长值增长11.2%。

坚持科技引路、资本拆桥,科技引领城建设攻势全面展开。强化创新平台支撑,中车四方时速600公里高速磁浮试验样车下线,中科院海洋大科学研讨中心、山东能源研究院启动建设。新创建2个国家级工业计划中心,新认定3个省级制造业创新中心。蓝谷打造开放创新合作平台的做法获国务院传递表彰,高新区建设国家“双创”示范基地的做法获国务院督查激励。加强创新型企业培育,获认定的高新技术企业3829家、科技型中小企业2497家、隐形冠军企业79家、独角兽企业6家。促进科技成果转化,开展产学研对接专项行动226场,发布成果3017项。有效发现专利领有量增长21.6%。举行全球创投风投大会,出台10条政策,设立科创母基金。中基协注销公募基金管理人271家、产品553只、管理规模821.2亿元,分别增长14.8%、33.6%、28.3%。突出人才第一资源,新引进人才25万人,人才总量达208万人。获评2019年度全国最好引才城市奖,第八次入选魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力城市。

坚持质量第一、品牌优先,国家质量强市示范城市建设成效显著。强化质量提升,新增国家质量认证企业4038家、测验检测机构21家。有效注册商标达23.3万件,马德里国际注册商标达4705件,居全国城市第一。强化标准引领,主持或参与制定订正国际标准24项、国家标准181项、行业标准156项。强化城市综合营销,在岛国、韩国、欧洲、阿联酋等地投放城市广告,在多国举办“青岛周”活动,在国内媒体集中投放青岛产品告白,全面提升青岛制造、青岛农品、青岛服务、青岛购物、青岛文化、青岛旅游品牌影响力。持续五年荣获中国最具竞争力会展城市称号。

(三)增活气强动力,改革开放荡深推进

坚持以更大力度深化市场化改革。实施国家和省级改革创新试点102项。完成新一轮政府机构改革。5个功能区启动管理体制机制改革试点。发起高效青岛建设攻势,深度再造政务服务流程。市级政务服务事项网上可办率达93%,区市级为80%;1000项审批和服务事项实现移动端办理。企业创办时间压缩至1个工作日,工程建设项目审批控制在85个工作日之内。青岛港集装箱检验时间压缩30%,集装箱海运口岸营商环境测评居全国第二位。发起国有企业改革攻势,实现全市经营性国有资产统一监管,完成32个混改项目,国企资产规模增长23.2%。金融综合改革成效隐著,新引进金融机构14家,光大理财公司、意才基金销售公司落户。三板、四板新挂牌企业235家,蓝海股权交易中心挂牌企业达1735家。本外币存贷款余额分别达17876.3亿元、18209.9亿元,增长10.9%、13.1%。银行业不良贷款率降至1.43%,低于全国、全省平均水平。97%的村完成群体产权制度改革。

坚持向更高水平扩大开放。上合示范区建设总体方案获国务院批复,各项工作快速起势,总投资571亿元的45个项目加快推进,新增307家贸易类企业入驻,全市对上合组织国家进出口增长17%。山东自贸试验区青岛片区挂牌运行,政策试点加快实施,新增注册企业1851家。西海岸综合保税区正式运营,胶州湾、即朱综合保税区获国务院批复。用平台思维集聚全球优质资源,举办世界韩商合作大会等342场重大活动,“国际客堂”影响力日增。发起“双招双引”攻势,深入开展招商大走访,胜利举办“央企青岛四时行”“海外院士青岛行”等活动。深挖本地企业优势和潜力,与一批有名央企、民企、外企的战略合作深入开展。新签约5亿元以上项目306个,增长49.3%。实践利用外资58.4亿美元,占全省45%。现实引进内资2493.3亿元,增长15.6%。成功举办中德对话论坛和国际友城40周年系列活动,新增国际友城7个、国际经济合作搭档关系城市11个。机场新开通航路41条,搭客吞吐量2556万人次、增长4.2%,货邮吞吐量 26万吨、增长14.2%。铁路发送旅客3979万人次,增长15.2%。

(四)抓统筹促融合,城乡区域一体发展

漂亮青岛建设踏实推进。发动交通基本举措措施扶植守势,胶东机场建设进进扫尾阶段,济青高速改扩建、新机场高速公路建成通车。天铁2号线一期齐线贯穿,经营里程达176千米,整年输送搭客1.88亿人次。买通已贯通途径40条,新增私人泊车泊位8165个。发起乡村品德改良提降攻势,新建改建心袋公园60个,撤除守法建设392万平方米,新增和改造公厕120座,实现国度海绵都会建设和公开综开管廊建设“单试点”。引黄济青改扩建主体工程竣工。有序发展老乡区无机改造,开动国际邮轮母港区改造工程,老旧小区改革动工88万平方米。放慢数字青岛建设,建成5G基站6500个。

城乡融合发展步调加快。发起突破平度莱西攻势,两市投资分别增长16.1%、31.3%。即墨、平度、莱西入选国家城乡融合发展试验区。发起乡村振兴攻势,建设高标准农田32.5万亩,粮食总产302.6万吨。国家地舆标记农产品达52个。新建扩建现代农业园区135个,新增新型农业经营主体547家,农业过度规模经营比重达62.3%。启动合村并居。分别建设省级、市级美丽乡村示范村26个、100个,10个村庄入选美丽村居建设省级试点。完成220公里农村公路提档升级、918个村电网改造、739个村饮水安全巩固提升、770个村污水治理。发展壮大村集体经济,42%的村年收入10万元以上。

(五)重维护抓治理,生态情况持绝改善

着力补齐生态环境建设短板。深入整改中央和省环保督察反应问题,解决环境问题929个。扎实推进天然保护区问题整治。崂山省级做作保护区范围和功能区调整方案获省政府批复。全面推进生活垃圾分类。小涧西生活垃圾燃烧二期等项目投入运行,渗沥液全部达标处理,主城区实现原生垃圾零发掘的重大突破。新造林14.8万亩,新建改建绿地245公顷,绿化裸露土地94.8公顷。枯获中国最具生态竞争力城市名称。

坚决打好污染防治攻坚战。深入推进“四减四增”, 完成179家重点企业蒸发性有机物治理,规上工业煤炭消费削减43万吨,新增清洁能源供热面积599万平方米,完成既有修建节能保温改造657万平方米。郊区新能源和清净能源公交车占比达86%。严格落实河长制、湾长制、湖长制,完成16个县级以上集中式饮用水水源地问题治理,黑臭水体治理示范城市创建扎实推进,9条国控地表河流水质全部达标,黄海近岸精良海疆面积达98.8%,胶州湾优秀海疆面积达74.8%。积极推动浒苔泉源治理,使其归入国家海洋督察行动。

(六)补短板兜底线,民生质量明显提高

民生保障水平获得新提升。全市财务用于民生方面收入占总支出比重达71%。10件27项市办实事全体完成。新增城镇失业75.1万人,政策性搀扶创业4.1万人。社会保险参保人数达929.08万人。居民基本医疗保险财务补贴标准提高到年人均666元。退息人员基本养老金月人均增长5%。小我所得税改革减税47.2亿元,288万人享遭到优惠。新建改建幼儿园60所,完成146所幼儿园专项整治,新增学位1.2万个。课后收费托管惠及23.47万名小学生。新建改建中小学46所,新增学位4.8万个。全市普通高中规划登科率由52%提高到64%,高中段办学结构加倍公道。康复大学获批筹建并快捷推进。青岛工程职业学院招生。获批国产业教融合建设试点城市。获批建设国家区域医疗中心。6个区市列入国家严密型县域医疗卫生独特体建设试点。建设精品国医馆40个。成为中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市。为9.97万名难题群众发放救济金7.6亿元。为11.4万名贫苦人员“一站式”结算报销医疗费11.44亿元。实施住房保障6832套(户),启动棚改2.9万套(户)。脱贫攻坚效果不断强固,对口声援和扶贫合作结果丰富。10年以上信访积案清零。安全生产局势总体平稳,事变起数和灭亡人数分别降低8.4%、6%。有效应对“利偶马”台风灾祸。发起“平安青岛”建设攻势,开展春冬严打整治,纵深推进扫黑除恶专项斗争,一批黑恶权势遭到依法重办,刑事警情降落13.5%。

文明城市建设实现新提高。通过全国文明城市复查。区市新时代文明实际中心全部建成。发起国际时尚城建设攻势,成功举办国际时尚季、中国艺术博览会、国际影视展览会等活动。举办文化惠民活动8万余场。歌剧《马朝阳下乡记》获“文采大奖”。博物馆达100家。获评全国个人阅读、城市阅读指数十大城市。新建全民健身场所576处。入选2023年亚洲杯承办城市。青岛运动员在全国第二届青年运动会上取得优良成绩。黄海青港队升级中超联赛,扑灭了城市的豪情,www.6944.com。军民融合发展攻势成效显著。圆满完成人民海军成立70周年多国海军活动服务保障任务。服役武士服务保障体系不断健全,完成双拥榜样城“九连冠”迎检工作。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气候、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作失掉加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈悲等事业全面发展。

(七)转本能机能提效力,当局本身建设一直加强

法治政府建设深入推进。认真落实向市人大报告、向市政协通报制度。向市人大常委会提交地方性法规草案4件,提请修正律例41件,制定政府法则5件、修改3件。办理市人大代表提议473件、政协提案616件。坚决执行市人大及其常委会的决策、决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。建立公开问难机制,推动公共政策制定公野蛮科学化。开展政府履约践诺专项清理。建立政府购买法律服务制度,为企业提供法律和政策咨询服务。行政机关负责人出庭应诉机制不断完善。

作风效能持续提升。认真开展“不忘初心、切记使命”主题教育,纵深推进政府系统全面从严治党,解决了一批事关群众亲身好处的突出问题。深入落实中央“基层减负年”和省委“工作落实年”要求,工作推进力度加大,服务效能得到提升。大力推进“三化三型”政府建设,加强政府工作人员“三化一型”能力建设,担当作为、做事创业的氛围日趋浓重。深入开展领导干部联系代表委员、联系企业、联系重点项目和走访基层活动。持续开展“向市民报告、听市民意见、请市民评断”和行风在线等活动,政民互动渠道更加畅通。青岛政务网在全国地级政府网站绩效评估中位居第一。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法,坚决否决形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想,“三公”经费支出下降26.54%。持续加强廉政建设,审计全覆盖向纵深发展。

各位代表,从前的2019年,面貌盘根错节的外部环境和艰巨沉重的改革发展任务,全市上下抢抓机遇、拼搏奋进,改革创新、破难前行,高质量发展取得新进展,发展的环境在优化、潜力在增强、活力在释放,成就来之不容易。这以是习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委省政府和市委科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民勾结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、大家民团体、社会各界人士和离退休老同志,向驻青军队和武警官兵,向中央、省驻青单位,向所相关心支持青岛发展的海表里友人们,表示崇高的敬意和衷心的感开!

同时,我们也苏醒地看到,经济运行持续面对较大下行压力,国内市场和国际市场又进一步受到疫情冲击,并以致消费和生产增长动力不强,财政增收压力较大。新动能生长不敷快,产业升级任务艰难。城乡、区域发展不协调问题借比拟突出。社会治理另有一些短板,公共服务水平与群众冀望还有一定差异,公共卫生服务还存在单薄环节。营商环境需要进一步优化。局部政府工作人员市场化、法治化、专业化和国际化的理念、素质和能力需要进一步提高。政府系统全面从严治党仍需深化,廉政建设还需努力。我们一定重视以上问题,采取更加有力有效的措施,切实加以解决!

2、本年以来全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情形

新年伊初,从天而降的新冠肺炎疫情对人民群众的健康甚至生命安全造成重大要挟,并对经济社会发展带去史无前例的打击。全市高低深入贯彻落练习近平总书记对于疫情防控工作的重要讲话、重要指导精神,依照党中心国务院的决策部署和省委省政府的工作要求, 在市委的顽强领导下,动摇信念、风雨同舟、科学防治、精准施策,全力打好抗击疫情的人民战斗、总体战、阻击战,全力保障人民群众性命安全和身材安康,疫情防控工作取得重要阶段性功效。

敏捷建立强有力的疫情防控体系。1月17日迟,我市收治第一例不明起因肺炎患者。随后,市和区市迅速成立疫情防控批示部,并按照省委省政府决策立刻启动重大突发公共卫生事宜“一级呼应”,建立批示部逐日例会制度,全面发动各级各部门各单位和广大的社区、村居,构建联防联控、群防群治体系。迅速落实“四早”防控要求,防控差别先期实行“外防输入、内防分散”,近期及时调整为“外防输入、内防反弹”,坚持依法防控、科学防控、联防联控,实行分辨别级差同化、精准化防控,公开通明回应社会关切,形玉成民动员、全脸部署、全面加强疫情防控的总体格式。乏计确诊当地病例65例,1例逝世,其他全部治愈。各区市均认定为低风险区。逐渐实现疫情防控由应急状态向常态化转变,维护了精良的社会秩序。

全力修建外防输入稳固防地。从疫情防控之初,就严控入青通道、排查来青人员。跟着境外疫情输入风险加大,迅速调整工作重点,建立海关、边检、海事、外事、卫健、交通、各区市与机场、港口等联防联控机制,严格检验入境航班、人员,做好第一入境点服务保障,对所有入境人员全面落实“两个100%”要求,堵截传染源。自立开发运行来青人员信息挂号、公共场所扫码等一系列信息系统。现已形成稳定的常态下防输入工作机制,自2月24日以来,累计查验入境航班251架次、人员28357人,监管收支境船舶2361艘次、收支境海员49486人次。确诊境外输入病例16例,全部治愈。

全力抓好内防分散谨防反弹。实时收回增加人员活动、协同抗击疫情号令,履行电子健康通行码,打牢疫情防控群众基础。全面实施城乡社区网格化管理和养老院、儿童祸利院、精神卫活力构、监管场合等重点单元全关闭管理,细化落实重点场所、重点人群防控措施,织牢织稀防控网。加强医疗卫生气构、发烧门诊和药品零售店管理,全面排查院感风险隐患。精准管控疫情重点地域和境当地青人员。全面做好极端断绝点(服务点)管理。稳妥推进分批次休假停课,确保师生健康安全。

全力完善科学监测救治体系。落实“四集中”要求,迅速建立15所定点医院、1所市级备用医院和36个发热门诊在内的医疗救治网络,医治水平获得有效保障。加强市和区市医院检测能力建设,日检测能力跨越1万人份,较2月份增长近50倍。有序扩大核酸和抗体检测规模,重点人群应检尽检,其别人群愿检尽检。强化患者出院后全流程闭环健康管理,毫不留任何隐患。

积极做好对外增援工作。坚决屈服服务全国一盘棋,全力支持湖北、武汉抗击疫情,累计派出援鄂医疗队员五批306人,圆满完成救治任务。全力支持北京疫情防控。积极支持贵州安逆、苦肃陇南、湖北宜昌疫情防控。及时完成国家、省物资挑唆任务。社会各界为疫情防控贡献爱心,累计捐钱捐物3.3亿元。

加快补齐公共卫生服务短板。突出补短板、堵破绽、强弱项,疾病预防掌握体系和重大疫情防控救治体系加快完善。全面推进感染性疾病科标准化建设,确保公立医院率先达到国家标准。深入开展爱国卫生运动,加大环境卫生专项整治力度。

  在加强疫情防控的同时,坚持统筹推进经济社会发展,无力有序有效推进歇工复产达产,加快规复畸形的经济社会次序。

集中发力衰化政策措施。全面落实国家、省对冲疫情政策,第一时间在副省级城市中出台支持企业发展18条、促进企业正常生产21条等一揽子政策,海关、税务、发改、财政、人社、农业、商务、金融、民营等部门和各区市均出台了一系列详细工作措施。开展“千名干部联系服务万户企业”,启动面向中小企业的“我为企业找定单”活动,实施金融支持企业复工复产“东风行动”,赞助企业渡过难关。

分类施策推动复工复产。第一时间组织医疗防护物资生产企业复工复产,积极帮助申请资质和面向全省全国解决产供销中的各种问题,各类获资质认定的医护物资生产企业由年底的5家增加到41家,生产规模数倍数十倍增长,今朝拥有二类医疗器械天资的企业主要医护物资品种的日产能分别达到口罩1900万只、防护服8000件、防护面罩眼罩3.5万个、红外测温仪1万只、消毒液330吨,为疫情防控提供了坚实的物资保障。精准推动规上工业企业复工复产,对重点企业实行服务保障日调换。推动零售餐饮、文化旅游、家政服务等25个服务业行业复工复市。抓好春季农业生产,完成秋播面积75.71万亩,涉农企业应复尽复。落实应急通道和绿色通道制度,为复工复产品资运输提供有力保障。全力推动企业员工返岗,开展点对点、门对门定制化包车包机运输,累计为240家单位发出定制包车2083辆、输送42481人。

多措并举释放内需潜力。加强清单管理,组织开展千个项目进现场活动,加快重点项目建设进度。抢抓宏不雅政策机遇,使用支稳重点项目建设专项债139.4亿元,比来又获专项债110亿元额度。创新开展网上洽道、视频会议、在线签约等线上招商,全市网上签约重点项目达429个、总投资5591.5亿元。1-4月,流动资产投资增长2.8%。政府与金融机构、商家联手,实施“百日万店消费季”活动,消费市场稳步回升。

尽心尽力稳住外贸外资。积极推动外贸外资企业复工复产,1200家进出口过万万美圆企业复工率达100%。加强与阿里巴巴、亚马逊、拼多多等电商平台合作,积极辅助外贸企业线上寻觅新的国内外客户。发挥出口信用保险作用,开展“单一窗口”线上投保小微企业短期出口信誉保险业务,加大保费补助和赚付力度。加强银企对接,创新融资产品,采用多种措施为企业提供增信,新增短时间贸易融资170亿元。用足用好出口退税政策,为企业退税86.5亿元。强化贸易方便化支持,简化办理流程、紧缩办理时间,并积极其企业下降通关用度。1-4月,货物进出口增长2.5%。建立点对点接洽服务制度,确保外资企业等同享用纾困政策。

用心用情做好民生工作。从疫情开端即设立专班负责,做好医疗物资和生活必须品保供稳价。抓好农副产品生产、流通的组织调和工作。推出疫情防控期间16条便民措施。制订下发《应对疫情稳就业政策实施细则》,1-4月,新增就业21.52万人。把保障困难群众基本生活作为重要任务,有针对性加强访问探视、提供及时帮助。

  在疫情防控的严格斗争眼前,全市宽大干部员工敢于担负、履职尽责,广大医护人员奋不顾身、勇敢奋战,广大公安干警、徐控工作人员、社区工作人员、意愿者苦守岗亭、昼夜值守,广大市民尽力支持、联防联控,各级人大代表、政协委员积极出主张、念措施、唱工作,会聚起共克时艰的强鼎力量。在此,向所有奋战在疫情防控各条阵线的同道们,向广大市民,向各位人大代表和政协委员,表现衷心的感激!

3、2020年经济社会发展重要目标和重点工作

  本年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是青岛以更高水平开放引领高质量发展的攻坚之年。我们要积极应对新冠肺炎疫情带来的冲击,切实增强紧迫感,迎难而上,真抓实干,攻坚克难,奋力牟取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。市委确定的工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神,紧紧掌握“走在前列、全面开创”目标要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在常态化疫情防控前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入实施省八大发展战略,落实省委“重点工作攻坚年”部署和九大改革攻坚行动,努力在经济发展走在前列、量质齐升上取得新成果,努力在系统性、整体性、协异性推进15个攻势上取得新战果,在加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市上实现新打破,蹚出一条以开放创新引领高质量发展之路,确顾全面建成小康社会和“十三五”规划美满收官。

  斟酌到疫情的晦气影响,综合剖析各类有益和晦气身分,经充足收罗意见、深入论证和稳重研究,市委市政府把全市生产总值增长目标断定为6.5%阁下。从近况看,实现这个目标,面对的困难良多、挑战不小,这就要求我们必需以发奋无为的状况、超出惯例的力度、改革创新的方法、真抓实干的风格来把各项工作抓紧抓细抓实。工作中,我们一定会做最大努力求取最好的结果!

实现这样的目标,需要我们掌握大势、担看成为。以后,我国经济持久向好的基本面不转变,疫情冲击不会摇动我国临时稳定发展的艰巨基础。我们要一直把习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神作为开展好各项工作的基本遵守,紧紧抓住深度融入国家战略的历史性机遇,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,担当起青岛在山东半岛城市群和胶东经济圈中的职责,跳出青岛看青岛,站在未来看现在,愈加坚决走在前线的信心和信心,趁势而为、乘势而上、聚势而强,在遵从服务全国全省大局、创开国家中心城市过程中展现更鸿文为。

实现这样的目标,需要我们迎难而上、攻坚克难。做好较一下子应对内部环境变更的思想预备和工作筹备,积极迎易而上,坚决攻坚克难,在稳的基础上奋力朝上进步,坚持疫情防控和经济社会发展两脚抓、两手硬,变压力为动力、在危急中觅机逢,确保疫情不反弹,稳住经济基础盘,努力实现经济社会更大更好的新发展。

实现如许的目的,须要咱们改革开放、创新发展。强化改革开放创新的驱举措用,经由过程深化市场化改造破解发展中的题目,经由过程扩大高水平开放集散寰球优良资源,经过周全创新提升中心合作力,不断以开放促进创新、倒逼改革,加强城市发展内生能源和辐射逮捕力。

实现如许的目标,需要我们转变思惟、改造方法。“学深圳、赶深圳”,坚持提升思维方式、改造工作办法,拓宽视线、提升境地,束缚思惟、更新观点,用平台思维做发展乘法,用生态思想劣发展情况,围绕打好15个攻势,精兵强将攻山头,典范带路稳阵脚,顶格和谐抓推进,深入一线促攻坚,确保各项决议安排落细落小落地落实。

  疫情防控是往年极为重要的一项工作,我们要坚持防备为主、防控为先,把常态化疫情防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础,统筹推进经济社会秩序全面恢复,把疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控。坚持外防输出不放紧。继承保持有效防控机制,加强疫情监测,强化监测预警和信息搜集,做好风险研判。加强口岸疫情防控,严格出境人员防控工作标准和流程,抓细抓实入关、转运、隔离、检测、救治和社区管控等各个环节和部位的工作,实现无缝对接和全链条管理。坚持内防反弹不懒惰。落实区域、部门、社区和单位联防联控,加强信息共享,强化应急处置,实现疫情防控闭环管理。优化社区防控措施,推行“体温检测+绿码通行”,筑牢社区防控安全樊篱。完善各类工作场所、生活服务场所和公共场所常态化精准防控措施,周密做勤学校开学复课防控工作。强化发热点诊、定点病院和检测机构管控,加大医疗机构院感防控工作力度。扩大核酸检测规模,加强无病症沾染者和出院患者健康管理以及团体防护,严防当地疫情反弹。深入开展爱国卫生活动,深化“干净家园”集中整治行动,营建清洁整齐的工作生活环境。

  抓好疫情防控,关键在思想、在意识,只有我们各级各部分各单元和广大市民,思想上器重,认识上到位,不松散、不麻木、不粗心,工作就必定可以做好,疫情便一定能够克服。

  正在常态化疫情防控条件下,缭绕经济社会发展重面抓好以下十个方里的任务。

(一)切记稳是大局,全力稳住经济基本盘。综合施策、精准发力,坚韧不拔扩大内需,想方设法稳定对外贸易,加快开释发展潜力和动能,推动经济加快恢复增长。

积极扩大无效投资。牢牢捉住投资这个症结不抓紧,抢抓微观政策机会,发挥好各类投资主体特别是企业的感化,不断扩大有用投资规模,确保实现15%的增长。加快完善“要素资源随着项目行”机制。推动基础设施高度量发展,持续在交通、动力、水利、市政、社会事业等基础举措措施上做好强强项、补短板的工作,放松规划新型基础设施建设并拓展在产业发展、公共服务、公共安全、智慧城市等领域的应用,促进传统和新型基础设备融会发展。按期宣布基础设施项目清单,在推进总投资3540亿元的项目建设的基础上再推出一批新项目。全面建成胶东机场并投入应用。加快新机场高速衔接线、蓝谷至胶东机场疾速路、济青高速中线潍青段、董梁高速公路等工程建设,加快青岛西至京沪高铁二通道后期工作,潍莱高铁建成通车。加快5条地铁线路建设,开明地铁1号线北段、8号线北段。启动胶州湾第二海底地道、杭鞍高架二期、株洲路打通、环湾路—长沙路破交等工程,改造提升50条市政道路,打通25条未贯通道路。加快总投资524亿元的20个重点新基建项目建设。扩大产业投资规模,加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点工业项目建设,实现30个项目完工投产。实施500个重点技术改造项目,实现200个项目完工投产。加快总投资3000亿元的70个服务业大名目建设。加快总投资182亿元的25个农业项目建设。政府为主,积极吸收社会资本参加,扩大教科文卫体等民生与社会事业投资规模。完成黄水东调连接工程主体建设。争夺国家支持卒路水库、北水北调续建工程。启动小沽河等河流治理。完成10座病险水库、11座病险水闸除险加固。

尽快促进消费上升。从供求两头深挖潜力,坚持实体店建设和加快消费模式与业态创新偏重,建设辐射周边、面向全国、放眼全球的重要消费中心。精心办好“百日万店消费季”“文化和旅游惠民消费季”,聚民气,汇商气,加快恢复和提振消费市场,确保社会消费品零售总额实现稳定增长。更好满足居民健康生活消费需求,引导企业扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身东西等产品和服务的供给。推进实体消费载体建设。与城市规划建设的静态发展同步,不断优化商业服务设施规划结构,加快建设改造提升一批大型商场、商业街、农贸市场、连锁超市、便利店以及其他生活性服务业和公共服务业设施。针对市民、游客等分歧群体,围绕购物、餐饮、休忙健身等基本需求和浩瀚的新兴需求,通过引进市场主体和新增停业场所等多种方式,深入挖掘白天经济潜力,培育一批民众脍炙人口的黑夜消费场所。加快网络消费载体建设。加强与综合性电商平台合作,大力培育自营式电商,推广灵巧多样的小顺序,积极引进、培育一批垂直电商平台,集中培育一批电商企业。善待快递小哥,疏通电商物流,大力发展电商配套产业。布局发展港口免税店,发展跨境电商零售入口、保税展示销售、进口商品曲销、市场采购出口等新业态。推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+休会”等融合式跨界业态发展。大力发展批发零售业,支持留宿餐饮业度过难关,推动具有条件的企业发展线上线下联动的新型营销模式。积极引进衣食住行游购文教医娱等各类服务企业总部、区域总部和生产类企业洽购、发卖公司。努力改善消费环境,完善现代流通网络,加强城市综合营销,全体倾销青岛优质产品和服务。开展放心消费创建活动,建立健全重要产品质量逃溯体系和消费者维权机制。

多措并举稳外贸。积极应对国际市场情势变化,想方设法为企业出口和进口提供更多更好的服务,支持企业线上洽商、网上办展,主动抓订单、促合作、保履约、防风险,尽最大努力稳住外贸进出口并提高在全国全省的比重。积极支持外贸企业开展海内营销,实施表里销产品“同线同标同质”工程,推动出口产品开拓外销市场。确保出口退税及时足额。积极引导金融机构减缓企业融资困难并努力降低资金本钱。鼓励发展外贸新业态新模式,加快建设国家级外贸转型升级基地,提升国家级跨境电商综试区、邮政跨境电商产业园发展水平。支持企业利用跨境电商平台开展进出口业务。建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟陈品海上快线”。 推动口岸通关降本增效,提升贸易便利化水平。推进招商引贸,培育贸易总部企业、交易平台型企业,壮大贸易主体规模。争取新一轮国家服务贸易创新发展试点,扩大服务出口,鼓励和支持服务进口,特别是促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。支持企业通过境外投资、海内并购等方式参与国际合作,持续打造源自青岛的跨国公司。

(二)坚固树立底线思维,全面落实“六保”任务。

  充分估计困难、风险和不肯定性,切实增强紧急感,把“六保”任务落细落小落地落实。

全力保居民就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举,健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制,新增城镇就业30万人以上,城镇登记赋闲率控制在4%之内。加大援企稳岗力度,全面落实阶段性减免、缓纳社保费等政策。支持以创业带动就业,政策性搀扶创业1.5万人,鼓励多渠道灵活就业。促进重点群体就业,拓宽高校卒业生就业渠道,引导农夫工安全有序转移就业,强化困难人员就业援助。完成职业技能提升5万人。在此我也倡导,企业要积极争取努力多招工、尽可能不裁人,职工也要安身本职工作做到爱岗敬业、勇创佳绩,人人同船共济,共克时艰!

全力保基本民生。深入实施“全民参保方案”。提高居民基本医疗保险财政补助标准。全面推进生养保险和职工基本医疗保险归并实施。统筹调整退休人员养老金、工伤人员伤残补助标准。扩围掉业保障,将现行保障范围扩大到全部参保掉业人员。完善社会救助体系,实现低保和社会救助应保尽保,对受疫情影响遭受临时困难的人员做好常设救助。有效控制时价,居民消费价钱涨幅控制在3.5%摆布。用好价格暂时补揭机制。支持红十字和公益慈祥事业发展。

全力保市场主体。落实落细今年以来出台的惠企政策措施,视情再及时调整出台一批工作措施和支持政策,切实做好培育市场主体的各项工作,努力保持新增市场主体和新增企业数量继续实现较快增长。优化“青岛政策通”平台服务,积极推广服务企业小程序,大力推进减税降费,落实城镇土地使用税、房产税困难减免税政策,实施下调职工基本医疗保险单位缴费费率等普惠性降费,积极探索降低要素成本的有效措施。分门别类加强融资对接,加大对中小微企业普惠性金融支持力度。持续深入办好“我为企业找订单”活动。发挥好驻企工作队和联系企业干部的作用,“一企一策”帮助协调停决问题,以优质服务助企解困。

全力保粮食能源安全。扛稳粮食安全责任,深入落实“米袋子”“菜篮子”责任制各项工作,切实做好流畅组织工作,实现保供稳价的目标。建设33万亩高标准农田,坚持粮食总产稳定。完成市9万吨粮食贮备库项目建设,加快推进董家口港粮食筒仓、食粮应急配收中心等项目建设,足额落实地方粮食、食用油储备规模。全年保持储备蔬菜1.45万吨、猪肉7000吨。新建2处国家级海洋牧场示范区,水产品总产稳定在100万吨以上。加强动物疫病防控,加快发展示代畜牧业,肉蛋奶总产稳定在100万吨以上。统筹抓好煤炭、电力、制品油、天然气运行保障,加强能源风险防控能力建设。加快推进山东液化自然气、华能热电联产等项目建设。积极稳当加微风电、光伏开发应用,加快氢能基础设施建设和推广应用,提升新能源和可再生能源比重。

全力保产业链供应链稳定。聚焦企业诉求,强化协调服务,及时打通产业链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业,促进产业链协同复工达产,推动大中小企业融通发展。支持企业充分运用数字化平台,强化上卑鄙产供销对接。加强产业链招商,强化产业链软弱环节,着眼中恒久做好建链、补链、强链的工作。建设外贸综合供应链服务平台,努力保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节平稳生产销售。引导金融机构主动对接产业链核心企业,加大保链资金支持力度。

全力保基层运转。加强和改良基层社会治理,维护基层社会安宁有序。按照财权事权相统一的准则,进一步理顺各级之间财政管理体制,以基层财政的正常运转为基层政权利用职能提供保障。努力增收节支,正常公共预算收入实现正增长,同时按过紧日子的要求,各级政府一般性支出再压减10%以上。完善普通性转移领取制度,加快转移付出资金下达进度。管好用好政府性基金和国有资本收益,积极通过清理久付款、发出存量资金、处置闲置资产等方式张罗资金。保障基层文教体卫等各项社会事业正常运转并稳步提升。

(三)创造条件危中求机,加快推进新旧动能转换。按照集聚、品质、规范的总要求,通过制定标准引导带动园区提升建设水平,打造一批主导产业加快发展的高地。政府与行业协会、商会和广大企业一路努力,从面前的危机、困难中捕获和创造机遇,紧盯“双百千”工作目标,按照“一业一策”的思绪,以更大力度推进产业升级转型、量质齐升,促进“四新经济”快速发展,加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。

加快实施互联网攻坚行动。容身青岛制造业基础与品牌上风,深入推进互联网应用,加快打造工业互联网之都。加快平台建设,发挥卡奥斯等平台作用,推动企业上云用平台。强化产业赋能,推动1000家企业开展数字化、网络化、智能化改造,发布500个“工业赋能”场景和200个“未来城市”场景,新认定60个以上智能工致、数字化车间和主动化生产线。大力推行特性化定制、同享制造、软性制造、供给链协同、智能服务等新业态新模式。顺应数字消费新需求,提供基于互联网的个性化、柔性化、散布式服务,培育壮大一批在线教育、网络培训、居家办公、虚构会务等功能性服务平台企业。

加快振兴传控制造业。传统产业特别是传统制造业在我市经济体系中存在特别重要的位置,要下大工夫优化升级,推动传统产业上规模、下水平、下层次。坚持培育、引进相结合,支持行业主干企业并购整合,打造一批龙头企业,带动纺织、服装、食品、饮料、机器装备、橡胶轮胎、家电等产业壮大规模,提升行业地位和硬套力。饱励和支持企业开展研发创新,加快实施设备更新和技术改造,提升产品品质和竞争力。加大“品牌之都·工匠之城”工作力度,实施新一代“青岛金花”培育行动,振兴发展“老牌号”,培育新兴品牌,大力开拓市场,提升著名度和市场占领率,把“青岛制造”这块金字招牌擦得更明。

加快发展新兴产业。凸起重点,环绕九大策略性新兴产业、六大高技术产业,加快培育龙头企业,加快引进重生力气,完美产业链条,扩展产业规模。发展引领性将来产业,夺占产业发展造高点。培育强大生物医药和调理东西产业,收持企业加强疫情防控相闭产品的研发和生产。积极发展野生智能、区块链、云盘算、大数据、5G等相干数字产业。支撑外乡企业发展,引进发军企业,壮大数字产业企业群体规模,构成一批面向全省天下做营业的龙头企业。深刻开展“百家企业百个情形”对接运动,梳理连接政府、民生和社会奇迹等利用场景,打造数字技术运用洼地。新建 5G基站15000个,加速打造5G收集前止区、产业会聚区。加强产业生态建设,丰硕完擅因素支持前提和前中后端效劳。

创新发展服务业。围绕建设服务业中心城市,突呈现代服务业,推动生产性服务业向专业化、高端化发展,生活性服务业向便利化、品质化发展。文化创意产业,抢抓片子之都、东方影都、高新视频实验园区落地等一系列重大机遇,打造天下级影视及高清视频式样制造基地。现代旅游业,把握疫情先行业发展特色,线上线下加强营销推介,藏身大项目、新产品,推出新设施、新服务,开发适销对路的旅游产品,加快促进产业振兴。现代物流业,抓住上合示范区、自贸试验区、省港口集团成立、胶东机场投入使用等一系列重大机遇,大力发展智能物流、电商物流、供应链物流品级三方、第四方物流,支持邮政业发展,建设国家物流枢纽承载城市。医养健康业,抢抓老龄人口增加、健康中国行动、全球健康论坛等一系列重大机遇,加快医养结合、智慧健康等产业发展,创建国家医养结合试点城市。商务服务业,积极发展信息传输、软件和信息技术服务、管帐、法律、评价、咨询、人力资源服务等行业,为加快发展提供优秀产业生态。会展业,顺应常态化疫情防控形势,创新办会办展方式,办好重点活动,培育会展企业,打造具备国际影响力的会展品牌。积极支持各类企业和个别业户因地制宜发展各种便民利民的其他服务业。

强化创新驱动作用。既要看重技术和产品创新,又要积极推进商业模式和业态创新,全面发挥“四新”对发展的推动作用,加快建设科技引领城。壮大创新型企业队伍,强化高新技术企业培育和提升工作,持续培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业,高新技术企业达到4000家以上。发挥好企业科技创新主体作用,引导企业加大研发投入,鼓励和支持各类企业创新平台建设,实现大型工业企业研发机构全覆盖。发挥好公共创新平台作用,推动海洋试点国家实验室争创国家实验室,加快中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台建设。开发利用好国际院士港等科技创新资源集聚平台。依靠大学和研究机构布局打造一批科教产融合园区,成立高校院所科技成果转移转化同盟,常态化开展产学研对接活动。实施孵化器提升行动,加强专业孵化器建设。打通“众创空间—孵化器—加快器—产业园”孵化链条,促进创新活动与产业发展融通。运作好科创母基金,发挥创业投资风险基金的助力作用。加大常识产权保护力度。健全科技嘉奖制度,激励各类人才怯攀科技顶峰,以创新支撑发展、造福社会。

全力打好经略海洋攻势。持续推进国际海洋名城建设,深入挖掘海洋科研、教育等资源优势,加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,创建全球海洋中心城市。巩固传统优势,提高各类海洋创新平台的创新引领和辐射服务能力。推动养殖业提升规模层次,提高养殖业科技水平。支持省港口集团加快发展,支持青岛港持续增加航路,创新业务,为航运中心建设提供强有力支撑。增强产业弱项,发展临港经济,促进海洋设备制造、海洋船舶、海洋生物医药、海洋化工、水产品加工等重点行业快速增长。补齐产业短板,扩大滨海旅游优势,挖掘利用好内涵潜力,改善结构,发展邮轮游艇业和海上游、海岛游。加快航运信息和交易平台建设,培育、引进一批辐射能力强的交易中心、电商平台,大力发展航运金融业,建设国际航运贸易金融创新中心。推进东亚海洋合作平台实体化运作。

(四)突出抓好“两区”建设,打造对外开放新高地。抓住用好上合示范区、自贸试验区获批两大历史机遇,加强区内区外联动,加快区市基础设施和产业设施建设,加大面向全国、全球“双招双引”力度,加快资源集聚,实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展,全力打造“一带一路”国际合作新平台,在国家开放新格局中发挥更高文用。

高标准建设上合示范区。按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式,积极拓展与上合组织国家间的交流合作,加快形成与上合组织国家交流合作集聚的示范区,并向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的集合区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进。突出上合组织和“一带一路”特色,聚焦上合组织与“一带一路”沿线国家开展线上、线下交流合作,推进“一带一路”(青岛)中小企业合作区建设。抓住经贸合作这一根本多业推进。加强互联互通,通顺多式联运通道,集聚发展现代物流业,积极拓展国际物流市场。加强贸易合作,大力发展货物贸易、转口贸易、服务贸易和跨境电商,搭开国际贸易发展平台。加强产能合作,扩大城市间合作网络,加强研发和加工、现代农业、园区互动合作,促进双向投资持续扩大。加强商旅文融合,创新教育和技巧培训合作方式,开展司法服务和保障。加强与欧亚基金、中俄基金合作,搭建投融资服务平台。强化政策集成,运用好国家批复的改革性政策和省市的创新性措施,努利巴上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作榜样。

加快释放自贸实验区改革盈余。以制度创新为核心,推进新旧动能继续转换,促进产城融合发展,加快打造深化改革和扩大开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都会的示范区。突出先行先试,深化投资领域改革,对标国际规矩,落实106项改革试点任务并开展更多政策制度创新。抓住产业重点,推动贸易转型升级,深化金融领域开放创新,积极引进进步制造业,高质量发展海洋经济,加快打造西南亚国际航运关键、东部内地重要的创新中心、海洋经济发展现范区。塑造片区特色,开展保税混矿、油品混兑协调、保税船供油等营业,努力在本油贸易、水产品加工贸易、大宗商品生意业务、跨境电商等方面首创新局势。积极申建中日韩自贸协定框架下的地方经贸合作示范城市,加快打造“中日韩消费专区”。发挥溢出效应,扩大辐射范畴,努力实现自贸试验区、上合示范区与各区市及兄弟城市协同发展。

求实创新开展“双招双引”。坚持选准偏向、找准工具、用准方法、精准施策,不管内资仍是外资都要以更大力度实现更大成果,尤其要在招商引天资量上实现新提升,在招大引强上取得新突破。积极推行线上招商模式。规划建设好龙头型国际招商产业园,以“标准地”方式全球精准招商,做到“落地便可开工”。对全市各类产业园区和集聚区加强标准化规范化建设,促进硬件、软件上水平上层次。建设“国际客厅”,加强面向岛国、韩国、德国、以色列等有较好合作基础的发动国家,以及上合组织国家等有较大合作潜力的“一带一路”国家的经贸合作推介。专业招商和社会化招商并重,鼓励依托行业协会、商会、中介机构、基金和企业招商引资。创造更好氛围,落实好助企纾困政策,促进外资企业稳定生产、稳定投资信心。发挥企业、高校和研究机构招惹人才的载体作用,推进百万人才集聚行动。办好各类招才引智活动,改恶人才寓居、就诊、社保、后代就学等条件,让人才引得来、留得住,能创业、有发展。

持续深化全方位开放。深入实施国际城市战略,推进企业、市场、产业、园区、城市国际化建设,全面提升城市开放度。创新与国际友城交流方式,推动企业扩大经贸合作。积极推动胶东经济圈一体化发展,加快策划推进半岛地区交通体系建设,促进区域规划、基础设施、重点产业、民生服务等协同联动发展,提升青岛都会圈综合启载力、辐射带动力、创新引领力、人才凑集力。深度融入黄河道域生态保护和高质量发展战略,更好发挥青岛在山东半岛城市群中的龙头作用,拓展与黄河道域城市产业发展、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作。

(五)加大重点领域改革力度,释放体系机制活力。以要素市场化设置装备摆设和可获得性为重点,忠贞不渝深化市场化改革、实施改革攻坚行动,激烈市场主体活力和社会创造力,增强应对风险挑衅能力。

推动功能区改革创新发展。创新功能区开发建设、投资促进、运营管理体制机制,引入市场化的考核与薪酬制度,推进“管委会+公司”模式高效运行。积极接收各类资本参与功能区开发运营。将更多市级经济管理权限下放功能区。优化功能区管理流程,提高审批效力,完善综合服务平台,营造最好的营商环境。

促进民营经济健康发展。对民营经济真重视真关怀真支持,让民营企业感触到政府工作有力度有速度有温度。深化商事制度改革,放宽市场准入,让市场主体占有更多自由发展机遇。精简涉企经营允许事项,优化市场主体开办流程并完善加入制度。培育壮大市场主体,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,让更多企业加快实现由小到大、由大到强。鼓励民企建立现代企业制度,突出主业发展,强化创新能力,提升核心竞争力。建立防治拖欠钱款的长效机制。在政府采购、购购服务和各种政策实施中为民企提供公平机会。构建亲清政商关联,落实领导干部联系民企制度,支持行业协会、商会更好发挥作用,健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制。弘扬企业家精神,尊敬、鼓励、成全各类企业创意创新创造,让广大企业家投资放心、创业放心、发展顺心。

推进国有企业改革攻势。深化国企混杂所有制改革,强化中国特色现代企业制度建设,加快提升资产证券化水平。优化调剂国有本钱结构,领导国企精悍主业,树立主业浑单制量。积极开展国家地区性国资国企综合改革试点,推进职业司理人制度试点,优化强化考察与薪酬管理。加强国资国企监管,推进监管由行政化管企业向市场化管本钱转变,探索合适混合贪图制企业的股权出资人监管模式。加快区市国有企业特殊是承当投融资平台功效的企业市场化转型,增强持续经营能力。

推进财税和地方金融改革。全面落实国家财税改革各项措施。实施零基预算管理,改革财政资金调配机制,整合财政专项资金,推进财政资金绩效管理。加快完善现代财政制度。用好用足地方政府专项债券。积极推进财产管理金融综合改革试验区建设,加快金融业发展,更好服务虚体经济。大力推进银行业、保险业、证券业和泛金融各业健康发展,着力挖空缺补短板,新设、引进更多内外资金融机构。鼓励发展对外有辐射功能的金融机构。积极推进我市第一家公募基金公司兴华基金公司尽早停业。发挥好政策引导作用,搭建更多平台,加快创投契构和基金的集聚,建设全球性创投风投中心。积极推动金融业务和产品创新,推进金融业对外开放。坚持直接融资、直接融资并重,积极探索有效缓解企业融资难的机制和措施,鼓励和支持各类金融机构为企业提供更多更好的融资服务,鼓励和支持企业通过量层次资本市场融资,力争上市公司达到55家以上。加快建设金融科技应用试点城市。

(六)坚定打赢三大攻坚战,推进惠民、绿色、保险发展。盯松要害范畴,实行粗准攻坚,增进标本兼治,确保获得决议性成功,让周全建成小康社会的成色更足。

打好脱贫攻坚战,为小康路上“一个都不落伍”作出青岛贡献。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全,持续巩固提升脱贫成效,高质量打赢收官之战。强化就业、任务教育、医疗健康、社会救助等保障措施,实施精准防贫减贫保险,积极稳妥开展解决绝对贫穷长效机制试点,坚决避免返贫和新致贫。做好对口援助和扶贫协作工作,积极探索建立历久经济协作有效机制,提高经济协作水平。

打好污染防治攻坚战,画制好看得见山、看得见水、记得住乡忧的俏丽绘卷。深入推进“四减四增”,全面开展“1+1+8”传染防治攻坚战,全面完成国家和省下达的节能减排降碳束缚性目标和环境质量改善目标。打赢蓝天保卫战,持续加大降尘、控车、压煤、减排力度。完成国三积蓄标准营运柴油货车镌汰,更新616辆新能源公交车。建设绿色港口,加强船舶污染防治,前湾港、董家口港大批货物干净运输率分别提高到80%、35%以上。加强袒露土地和建造工地扬尘治理。加强工业炉窑综合治理。完成煤冰消费压减义务。打好碧水捍卫战,提高李村河、海泊河、麦岛污水处理厂处置能力。严格落实河长制、湾长制、湖长制,深入实施“蓝色海湾”整治工程,打造水清、岸绿、滩净、湾美、物歉的“蓝色故里”。推进净土守卫战,加强农业面源污染防治和农业放弃物资源化应用,安全处理风险兴物、医疗废料,抓好泥土管控和建复,保护好哺育我们的这方土地。

加强生态保护和建设。抓好中央环保督察及“回首看”、省环保督察反馈意见及交办问题整改。强化自然保护区管理,实施崂山生态治理。严守耕地保护红线,坚决查处各种违法违规行动。全面推行林长制,加强丛林防熄灭能力建设。推进“绿满青岛”国土绿化行动,新造林6万亩。大力开展深度节水控水行动。加强生态环境保护监管执法。积极倡导绿色生发生活方式,引导市民争做生态环境的保护者、建设者,营造共建共享的精美生态环境。

打好防备化解重大风险攻坚战,努力把风险化解在源头。完善地方金融监管体制,强化日常监管,提升监管水平微风险防控能力。支持银行业持续化解不良贷款。推进交易场所清理整理和互联网金融风险专项整治,严厉攻击不法集资等各类合法金融活动。有效控制政府债权风险,引导各类企业恰当控制债务率。

(七)持续深化美丽青岛建设,提升区域统筹发展水平。巩固提升美丽青岛三年行动成果,改善提升城市品质,加快打造高质量发展、高品质生活的典型之城。

提高城市规划科学化水平。经心体例“十四五”规划。加快编制青岛领土空间整体规划,严格落实生态掩护白线、永恒根本农田、城镇开辟界限管控请求。粗放节俭使用土地,践诺经济发展“亩产收入”评估改革。优化主邀功能区块、主枢纽路、主要景不雅、主要节点的城市设想,塑造城市特色面貌。发挥计划的战略引领和刚性管控作用,维护规划的严正性、威望性。

提高城市建设精品化水平。将精品意识贯串到城市建设各环节、各领域、各阶段,建一件成一件留下一件。加快国际邮轮母港区改造建设,让百年迈港区抖擞新的时代光荣。推进老城区有机更新,加快楼山后等片区改造,完成大学路、馆陶路等美美示范街区建设,植入新业态,注入新活力。提升公共服务设施品质,建设李村河等城中河干河公园,改造提升滨海步栈道,建设绿道50公里,建设口袋公园28处,改造郊外(山头)公园8个,完成平面绿化50处,有序推进拆墙透绿,加快城区裸露破坏山体绿化,让市民更多享有绿色空间,让美景围绕生活。加强市政基础设施建设,新建天然气管网200公里,实现管道天然气“镇镇通”。改造老旧供热管网60公里,新增城市供热配套项目400万平方米。

提高城市管理精致化水平。坚持用绣花功妇抓管理,以有效措施落实“街长制”和网格化管理。加强平常维护,改善物业管理,提升居民楼院和背街冷巷环境品质。加快泉源分类设施和收运体系建设,实现城乡生活垃圾分类全覆盖,生活渣滓回用率提高到35%以上。用数字化手腕抓管理,积极探索实施“城市云脑”工程,推动数据在城市管理相关领域应用,打造同一的城市综合管理服务平台,让城市更聪慧一些、更智慧一些。用大众力量抓管理,通过机动多样的情势扩大公家介入,鼓励市民和游宾发明城市问题、监督城市运行。

提高全市发展一体化水平。中心城区要加快发展的升级和转型,倏地提升服务业发展水平,果地制宜发展都市工业,壮大总部经济,挖掘楼宇经济潜力,打造高端商圈,增强辐射带动和资源集聚能力。鼓励中心城区在外围区市发展“飞地经济”。外围区市要加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程,减速提升制造业规模及其占比。打好突破平度莱西攻势,更多布局工业特别是先进制造业,加强基础设施建设,加快提升城镇化水平,形成推动全域发展新的增长极。各功能区要紧记使命,紧盯各自的功能定位,围绕开放发展和创新发展不断实现新突破,打造自身奇特的竞争力吸引力,建设改革开放的先行区、创新创业的集聚区、优化环境的示范区。各区市、功能区要在一张蓝图下差别发展,不断巩固培育各自的优势,防止不当竞争,增强全市各区域发展的协同性。推进国家城乡融合发展试验区建设,在城乡要素自由流动、生齿有序活动迁移、产权流转交易等方面加快形成经验和制度。

(八)大力实施乡村振兴战略,推动农业农村高质量发展。坚持集中资源、强化保障、积极创新、精准施策,加快“三农”领域固优势强弱项补短板,努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

推动农村产业复兴。发掘城市姿势,生产和供给更多农副产品、食物、工艺品、餐饮、游览等丰盛多彩的一发布三次工业产物和办事。踊跃培育品牌,减强我市农渔畜禽产物开辟推行。积极建立田野总是体,出力发展生产经营新形式新业态。晋升农业生产经营主体能级,引进、培养年夜型跋农涉海企业,培育新颖经营主体,新删树模协作社50家、示范家庭农场50家。改变死产构造圆式,扶植5个古代农业产业园,进步地盘有用流转和范围化出产经营比重,地盘规模警告程度到达68%以上。坚持市场化导向,转变营销方法,施展龙头企业和各类协会、商会、配合社感化,挨制一批电商平台跟业户,积极培育更多的淘宝村、镇,开辟新渠讲、新市场。脆持外洋化导背,增强企业、本钱、技巧、尺度和市场的跨国对付接,提下农业开放发作的火仄。保持就地取材,积极摸索渔业渔村渔平易近加速收展新门路。

推进农村人居环境提升。科学编制、稳步实施合村并居村落规划。建设20个省级美丽乡村示范村,打造一批美丽乡村示范片区。注重分类施策、后续管护和数字化手段应用,促进农村“茅厕反动”规范升级。实现300户以上天然村公厕全覆盖。积极引入各类资金,按照古年覆盖率40%以上的要求,加快乡村生活污水处理设施建设,并切实弄好运营维护。推进农村清洁取暖和,加强电、气、清洁煤炭等能源保障,强化工程质量和安全管理,确保完成省定目标任务。完成“四好农村路”三年集中攻坚任务和农村通户道路软化任务。完成农村电网改造升级。扩大农村规模化集中供水覆盖面。

推进农民全面发展。努力使农民享有更高收入,加大新型职业农民和乡土着土偶才造就力度,完成农民技能培训2万人。发展农村集体经济,村集体收入全部达到10万元以上。探索农民集体股权有偿退出及担保、继续办法。发挥好农业信贷包管增信、分险、赋能作用。丰富政策性农业保险种类,完善农业栽种风险疏散机制。努力使农民享有更好的公共服务,开展名师、名医下乡活动,实施村镇体裁设施标准化创建,组织农村文化活动5万场次,建设乡村影象博物馆。健全农村留守儿童、留守老年人关爱服务体系。努力使农民享有更广泛的参与,在谋划和推进乡村振动工作中,充分尊重农夫的志愿,激发农民参与的热忱。

(九)深化制度创新流程再造,持续优化营商环境。打好高效青岛建设攻势,把全面打造市场化、法治化、国际化营商环境作为加快发展的关键一招,切实提高企业投资贸易和小我工作生活便利化水平。

营建便利高效的政务环境。深化“放管服”改革,推动疫情时代不会晤审批等便民利企办法制度化,年内做事环顾、提交资料、操持时限要分别再削减一半,尽力实现审批事项起码、政务服务最佳、审批和服务速率最快。聚焦“一窗受理”,启用青岛市民中央,履行一个事项一窗全办,奉行统一事项无差异受理、同标准管理。推动自主打点向基层延长,加快区市智能审修改革。聚焦“一网通办”,加快数字政府建设,拓展政务服务网上解决笼罩面,优化青岛政务通服务功能,挪动端解决事变达到2000项以上。聚焦“一次办妥”,推进政务服务历程重生,实现90%的依请求政务服务事项一次办结。聚焦“一流服务”,对市场主体“有供必应、无事不扰”,实服务、服真务。全面履行政务服务“好好评”制度。

营造公正公正的法治环境。推进法治政府建设,自觉应用法治思维和法治方式推开工作,法定职责必须为,法无受权弗成为。规范行政自在裁量权,严格遵法,公平履职,文明法律。全面推进基层政务公然标准化规范化。在安全生产、市场监管、环保、消防、城管等领域,推行事后提示、主动指点、实时改正等依法履职中主动作为的举动。完善招招标法式监督和信息公示制度,废除隐性壁垒。完善政府购置功令服务机制,面向企业禁止政策解读、实用征询、实施监督、权利维护。全面落实施政构造担任人出庭应诉制度。按照“谁出台政策谁负责兑现”的要求,改造政策落实和服务企业流程。深化政府履约践诺专项清算,禁行“新官不睬旧账”。建设诚信政府,促进商务诚信、社会诚信建设,政府带头强化全社会左券精神。

营造方便温馨的生活环境。突出个人工作生活品质化便利化,全面提升宜业宜居宜游泳平,让城市更有“温度”。多层次打造一刻钟、半小时便民服务圈,完善商业、文体、医疗、教育、休闲等栖身配套功能,建设一批便民服务设施,让居家更便利。优化公交线路,优化公共交通换乘,积极引导、规范管理各类营运车辆,增加公共停车泊位,加强黉舍、医院、景点邻近交通劝导,让出行更便利。推广应用便捷付出,完善旅游交通引导标识系统,提升景区智能化管理服务水平。

(十)扎实推进民生和社会事业发展,满意人民美妙生涯新需要。重视加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,实现居民人均可安排支入增幅不低于生产总值增幅,居心办好12件36项市办实事,实施10个民生领域提升行动,不断增强干部的失掉感、幸运感、安全感。

坚持办大好人民满足的教育。启动80所中小学、幼儿园新建改建工程。扩大优质教育供应,提升初中教育质量,推进一般高中多样化特色办学。优化小先生课后校内托管服务,建设职工后代冷寒假爱心托管驿站100个,积极处理家长的后瞅之忧。推动职业教育转型进级,实现2所高职学院招生运行。发展优质民办教育。支持驻青高校“双一流”建设。加快痊愈大学、山东大学青岛校区二期等工程建设。完善全民末言教育体系。大力弘扬尊师重教的优越风气,打造高本质专业化老师步队。

深入推进健康青岛建设。坚持预防为主、防治结合,努力为群众提供全生命周期的卫生与健康服务。健全疾病预防节制体系和重大疫情防控救治体系。加强疾病预防把持中心标准化建设,提高基层医疗卫生服务能力,健全公共卫生服务体系。全面提升15所急性流行症救治定点医院服务能力,加强感染性疾病科、沾染隔离病房及重症监护室建设,提高医疗机构实验室检测能力。深入创建国家区域医疗中心。优化医疗资源布局,加快建设市公共卫生中心、精神卫生中心、山东大学齐鲁医院二期和蓝谷医院、同济大学从属西方医院胶州医院、眼科医院新院和眼科学院,积极推进开工建设市公共卫生临床中心、山东西医药大学附属青岛医院、山东省立医院青岛院区、清华大学附属医院、妇女儿童医院西海岸院区等项目。完善分级调理制度,深化国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点。加快互联网医院、长途诊疗中心建设,推进医院信息共享。深化按疾病诊断相关分组付费和医保基金监管方式创新国家试点。推进中医药传承创新,加快省级中医专长专病诊疗中心建设,打造60个精品国医馆。发展婴幼儿照护服务。做好残疾人康复工作。提高居民卫生健康素养。积极营造尊医重卫的杰出气氛,打造高素质医疗卫生队伍。

提升养老服务水平。深化居家和社区养老服务改革试点,加大政府引导力度,优化养老服务供给,努力知足多档次多样化养老服务需求。勉励社会气力发展规模化、连锁化养老服务,大力支持养老机构开展居野生老服务。支持养老机构特别是市民身旁的养老院建设,建设街道级居家养老服务中心90处,建设养老床位1.2万张,增加老年照顾护士康复床位2000张。推动养老机构与医疗、康复、护理等机构合作,发明条件实现融合发展,提升医养结合水平。做好特殊艰苦群体养老兜底保障工作。建立护理人才培育长效机制。

加快建设文化强市。鼎力弘扬迷信精神、人文精神、艺术精神,增强城市国际时髦感和文化魅力。深化文化城市创建,实施国民品德建设工程,宏扬援鄂医疗队的高尚精神。引诱市民和旅客在公开场合禁烟,提倡道路行车自发为救护、消防等紧急车辆躲避,建设更多无阻碍设施满意特别群体需要,激励更多市民参加自愿服务。加强处所优良文化挖挖和分析,打造海洋文化、近况文化、白色文明、对中交换文化等青岛文化品牌。组织好文艺佳构创作,讲好青岛故事,塑造好青岛抽象。改扩建市专物馆、好术馆,争取开建市藏书楼新馆。倡导全民浏览,新建一批社区书屋和智慧书亭。实施全民科学本质行为,新认定、启用一批市级科普教导基地。办妥第22届中国科协年会。繁华玄学社会科学。加强普法宣扬教育和司法支援工作。做好全国第七次生齿普查工作。提升司法行政、民族宗教、侨务、台港澳、统计、档案、史志、仲裁、人防、景象、老龄、妇女儿童、青儿童工作水平。

积极发展体育事业。加大公共体育设施建设力度,建设笼式足球场、篮球场等健身园地100处,建设健身设施100处,引进社会资本建设更多的体育产业项目,让市民更好更便利地休闲锤炼。构建多层次全民健身活动体系,开展好传统群众性体育活动,推进全民健身与全民健康深度融合。开工建设2023年亚洲杯专业足球场,振兴足球等传统优势体育项目。

增强住房保障能力。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实“一城一策”方案,建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平持重康发展。实施老旧小区改造项目160万平方米,启动棚户区改造2.7万套(户)。实施住房保障7000套(户)。开工建设、筹集人才住房10万套。鼓励社会力量参与租赁住房建设、筹集和运营。稳步推进集体建设用地建设租借住房试点。探索国有产权住房制度。

加强和翻新社会治理。建立“全周期管理”认识,推动疫情防控经验少效化、轨制化,构建网格管理取智防、心防、共防相联合的下层社会管理体系,探索市域社会管理新模式。推进全国社会意理办事体系建设试点。加快社区邻里核心建设,片面推进智慧安防社区建设,完善社区治理机制。深入拓展“莱西教训”,提升城村治理才能。完善网络综合治理体系,保护网络安全。积极化解疑访积案。深进推进“安全青岛”建设攻势。严厉降实安全生产义务制,推进企业安全生产标准化、平安羁系信息化。真施3434所中小教幼女园一键式紧迫报警体系装备工程,创立安然校园。推进“食安青岛”建设,让大众吃上释怀的食品。遵章制止食用野活泼物,严格冲击不法家生植物生意业务。加强应慢治理体制和能力建设,提高防灾加灾救灾水平。完善公共卫生答急管理体系和应急物质保证系统,提高应答突发重至公共卫惹事件的能力和水平。连续推进扫乌除恶专项奋斗,宽厉袭击电信网络欺骗、涉寡型经济犯功等背法犯法。加强公安下层所(队)建设,创建全国社会次序防控体系建设示范城市。

各位代表!青岛是驻军大市、兵员大市和优抚安顿大市,有着拥军优属的优良传统,支持国防和部队现代化建设是我们责无旁贷的责任。我们将扎实推进军民融合创新示范区建设,加强国防教育和民兵准备役工作,做好双拥共建和优抚安置,健全退役甲士移交安置、虐待表扬、权益维护和服务管理机制,共同谱写军民连合一家亲、军地融合齐发展的新篇章!

4、建设人民满意的服务型政府

  坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,持续打造“三化三型”政务服务环境,持续推动政府治理体系和治理能力现代化建设。

(一)坚持把政治建设摆在首位。深入进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自负”,做到“两个维护”。不断巩固拓展“不记初心、服膺任务”主题教育成果,持续锻炼虔诚干净担当的政事品德。坚决贯彻落实党中央决策部署,把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节。强化制度意识,维护制度权威,切实把制度优势转化为治理效能。扛牢扛实意识状态工作责任。发挥斗争精神,提高斗争本事,在风险挑战、抵触危机面前,勇于反击,敢战能胜。

(二)坚持依法行政。坚决履行市人大及其常委会决定、决定,落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协传递制度,自觉接受市人大的法令监督和工作监视,自动接收市政协民主监督。全进程做好倡议提案办理工作。当真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民集团意睹。加大地方性律例落气力度。严格执行市政府重大行政决策法式,提高科学、民主、依法决策水平。深入开展“我爱青岛·我有不谦·我要谈话”民声聆听主题活动,坚持开展“向市民呈文、听市民心见、请市民评断”活动,办好政务服务热线、行风在线等互动平台,主动接受人民监督和言论监督,实时回应社会关心,普遍会集市民智慧建设好、发展好这座城市。

(三)坚持高效服务。推进政府机构职能优化、协同高效,深化机关工作流程再造,实行顶格协调推进、决策实施公开,推动服务提质、效能提速。树立平台思维、生态思维,注重运用市场化手段推进工作。加强政府工作人员“三化一型”素质能力建设。深入开展“述实践、述政策、述典型”活动,提升政府工作人员“想透、道清、干实”的本领。深入开展“千名干部联系服务万户企业”工作,不断提升服务企业水平。

(四)坚持真抓实干。落实省委“重点工作攻坚年”要求,以抓铁有痕、踩石留印的浸透抓工作。坚持问题导向、目标导向、成果导向,深入一线推进工作,找准关键穴位,真找问题、找真问题、真解决问题,亲爱把工作落实到详细点位上。完善担看成为鼓励机制,落实容错纠错制度,促进基层减背前行、干部创新冲破。着力解决搅扰基层的形式主义问题,让各级各部门把更多时光和精神用在狠抓落实、为民服务上。

(五)坚持廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任,实行“一岗双责”,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项划定及实在施细则精神和省、市畏惧施办法,驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、权要主义。深入推进廉明政府建设,加强重点领域、关键环节监管,加强审计监督等各类监督结果运用,一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐。全体政府工作人员要严以修身、勤恳尽责、干净干事,决不孤负人民公仆的称号。

各位代表!斗争创造光辉,实干成绩未来。让我们加倍紧密地联结在以习近平同志为核心的党中央四周,高举习近平新时代中国特色社会主义思想巨大旗号,在中共青岛市委的坚强领导下,坚定信心,克意朝上进步,奋力篡夺全面建成小康社会伟大胜利,全面开创开放、现代、活力、时尚的国际多数市建设新局面!